赵家梁煤矿顶板事故教训做好全县煤矿安全生产工作的紧急通知》,各煤矿全面建立矿长(副矿长)、技术负责人任职淘汰机制

近日,记者从四川省宜宾市安全监督管理局获悉,宜宾市日前决定,凡是因为工作失误、安全事故频发等原因被解聘、辞退的煤矿矿长(副矿长)、技术负责人,在五年内不得在全市辖区内煤矿相应岗位执业。

神木县赵家梁煤矿
“7·31”顶板塌陷事故后,神木县认真贯彻落实省市有关精神,认真汲取教训,全面加强煤矿安全生产。从8月2日起,全县地方煤矿已全部停产整顿,并停止供应火工品和煤票。
从8月2日起,神木县境内的所有地方煤矿全部停产整顿,县上停止供应火工品和煤票。8月7日,神木县政府下发《关于认真汲取“7·31”赵家梁煤矿顶板事故教训做好全县煤矿安全生产工作的紧急通知》,要求全县各煤矿认真汲取此次事故教训,所有煤矿结合本矿实际,对照县上下发的《地方煤矿大面积冒顶和火灾事故预防措施的指导意见》,查找自身存在的安全隐患,落实专人和专项资金,逐条排查,明确整改措施,一周内消除隐患。
对停产煤矿,该县重新制定了煤矿复产验收标准。要求煤矿必须完善双回路供电、双回路排水、通信系统和
安全监控系统,对顶板监测和井下有害气体监测,全天专人值守。强化对采空区密闭管理,确保采掘图实相符。在验收过程中,要求煤炭、安全、矿管、公安等相关部门逐一检查,签字验收,符合要求方可恢复生产或施工。
与此同时,该县加大煤矿安全培训和监管工作力度,全面开展煤矿顶板管理等相关知识的学习培训,办起安全技能培训巡回班。县煤炭局为各煤矿配齐以顶板安全监管为主的驻矿安全监督员,代表政府进行安全生产监管,把对重大事故的预测、预报和预防,预防大面积冒顶和火灾事故作为煤矿安全工作的重点。在具体工作中,严格限制采煤工作面长度,控制采空区范围,工作面开采完毕后,按防火墙标准及时封闭采空区。同时,加快坑口计量及安全
监控系统联网建设进度,推行井下卫星定位系统建设,以科技手段提高井下安全生产监管水平。在改进提高煤炭开采方式上,该县要求到2009年底要全面淘汰现有的落后的房柱式开采方法,从根本上消除大面积冒顶隐患。
该县还加强落实安全生产事故责任追究制度,从严从重查处违规生产行为。从行业监管工作着手,采取事故责任倒查的办法,严格查处安全生产监管责任落实情况,乡镇、部门监管不到位、失职渎职的,严格追究行政监管责任,因违章指挥,违规生产造成事故的,从严从重追究矿长或煤矿实际控制人的责任。
7月31日下午,该县孙家岔镇赵家梁煤矿发生顶板塌陷事故,9名矿工被困井下。目前8名被困人员成功获救,1名矿工仍然被困井下,搜救工作仍在进行之中。

8月10日,国务院广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水事故调查组成立。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤任国务院事故调查组组长,广西壮族自治区副主席杨道喜、国家煤矿安监局副局长王树鹤等任副组长。
在调查组成立会上,赵铁锤、杨道喜分别讲话,王树鹤主持会议。百色市政府主要负责人汇报了事故情况,监察部、全国总工会、最高检察院等相关部门负责人分别发言。
赵铁锤在会上传达国务院领导关于“7.21”特别重大事故抢救、调查工作的重要指示精神,并向遇难矿工表示沉痛哀悼,向遇难者家属表示深切慰问。赵铁锤说,事故发生后国家安全监管总局、国家煤矿安监局立即组织力量赶赴现场,广西壮族自治区各级党委、政府认真落实党中央、国务院领导同志的重要批示,全力组织科学抢救,抢险救援工作组织有力、行动迅速,成功救出了21名被困矿工,善后工作有序,矿区社会秩序基本稳定。
赵铁锤指出,这起事故性质恶劣,教训深刻。从初步了解的情况看,这是一起重大责任事故。
事故的主要原因是该矿没有落实探放水措施,违规开采防水煤柱,特别是在井下发现透水征兆后仍没有引起高度重视和及时采取有效措施,盲目掘进导致采空区积水溃入矿井,引起作业人员伤亡。事故反映出企业主体责任不落实隐患排查治理不到位、政府和部门监管责任不到位等问题。主要体现在:采区设计、生产布局不合理;现场管理混乱;矿井水文地质不清;地方政府及相关部门监管不到位;事故单位个别人员在抢险救援过程中态度不坚决、执行力不强。
赵铁锤强调,要按照“四不放过”的原则,依法依规开展事故调查工作。一要提高思想认识。以对党、对人民、对事故遇难者家属高度负责的精神,按照国务院领导同志的重要批示精神和国家安全监管总局王君局长的要求,客观公正、实事求地抓紧开展事故调查处理工作。二要彻查
事故原因。以事实为依据,以法律为准绳,深入现场,广泛收集证物、证言,掌握第一手资料,客观公正地分析事故原因。三要严肃追究责任。在查明事故原因的基础上,依法严肃追究事故有关责任人和责任单位的责任。四要严守工作纪律。五要细化工作方案。
赵铁锤要求广西壮族自治区地方各有关部门和煤矿企业认真吸取这起事故的沉痛教训,痛定思痛、举一反三,警钟长鸣,常抓不懈,坚决防止重特大事故的再次发生。第一,进一步提高对煤矿安全工作重要性的认识,认真贯彻张德江副总理在山西太原全国煤矿安全生产座谈会和辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会上的重要讲话精神,坚持安全发展的原则,在安全生产的条件下促进经济社会全面发展。扎实推进煤矿整顿关闭;要细化并落实瓦斯治理的各项措施;结合广西煤矿水害和瓦斯主要灾害的特点,立足于治大隐患、防大
事故。第二,切实做好矿井水害防治工作。煤矿企业要进一步查找薄弱环节,加强探放水措施,健全防治水机构,加强水文地质基础工作,对水害隐患进行全面排查治理,查清矿井周边小煤矿的积水情况,对已关闭的废弃老窑充实填死,关闭矿井要留有完整的开采资料。第三,扎实开展隐患排查治理工作。对煤矿隐患排查治理工作进行再布置、再落实,立即组织开展一次煤矿安全大检查,对所辖煤矿全面深入开展隐患排查、评估、会诊,建立健全重大隐患分级管理制度,明确责任,加强监管。各煤矿企业要认真整改检查中发现的隐患和问题。第四,进一步强化“两个主体责任”,始终保持安全生产高压态势。进一步落实地方政府行政首长负责制,落实煤矿监管主体责任,强化联合执法,严格执法,不断探索、完善煤矿安全生产长效机制。要进一步强化煤矿企业安全生产主体责任,建立严格的安全生产责任制和责任追究制。事故调查组成员和广西壮族自治区、百色市等产煤市县政府及相关部门的负责人参加了会议。
8月10日,国务院广西百色右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水事故调查组成立,国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤任组长并讲话。8月10日,国务院广西百色右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水
事故调查组成立会议召开。

宜宾市日前要求,各煤矿全面建立矿长(副矿长)、技术负责人任职淘汰机制。各煤矿企业矿长(副矿长)、技术负责人要积极履行岗位职责,落实安全举措,参与煤矿安全生产和隐患排查治理工作。对责任心不强、工作散漫的矿长(副矿长)、技术负责人,煤矿行管、监管部门给予警告、罚款等行政处分和行政处罚,对极端不负责任的管理人员,督促煤矿企业予以解聘、辞退,并报市经委、市安监局备案。因工作原因被解聘、辞退的煤矿矿长(副矿长)、技术负责人,全市辖区内的煤矿五年内不得聘用到相应领导岗位执业,煤矿行管、监管部门给予备案并监督此规定的执行情况。

根据煤矿安全责任制,各煤矿企业将尽快配备有采矿、通风、机电等专业技术人员组成的技术组。各区县煤矿行管、监管部门需建立、健全矿井总

工程师(技术负责人)、专业技术人员工作档案,促进技术人员认真履行工作职责。煤矿矿长(副矿长)、安全生产管理人员和特殊工种作业人员,须经过培训取得任职资格,持证上岗。

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