打开煤矿瓦斯治理和设施专门项目监督检查,即刻实行壹次尾矿库安全专属检查活动

为认真汲取山西襄汾尾矿库“9.8”溃坝事故教训,进一步做好非煤矿山安全监管工作,从即日起,山东省烟台市组织联合检查组,对全市110多处尾矿库逐一进行排查整治。

记者从8月4日召开的河北省安全生产工作电视电汇会议获悉,河北省政府将认真贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会和煤矿瓦斯治理现场会精神,采取关闭、整合、托管等办法,进一步加大工作力度,坚定不移地打好煤矿整顿关闭攻坚战。

为全面贯彻落实国务院安委会办公室《关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神的通知》和国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知》(煤安监技装[2008]20号)文件精神,营造奥运会期间我省煤矿安全生产形势继续稳定好转的良好态势,进一步强化监察,把瓦斯治理作为”隐患治理年”重点任务来抓,着力建立”通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系,确保瓦斯治理攻坚战取得新成果,结合黑龙江煤矿安全监察局2008年8月份监察执法计划,黑龙江煤监局决定从2008年8月11日–8月21日,开展煤矿瓦斯治理和设备专项监察。

据了解,目前,全市共有尾矿库110多处,其中有证尾矿库89处。在排查整治中,重点抓好三方面工作。一是立即对尾矿库全面调查摸底,彻底摸清已取证、基建、废弃停用以及非法运行尾矿库的底数和基本情况;危及矿井、采空区、水库、河流、公路、居民区或重要设施的尾矿库的底数和基本情况;有违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情和病库、险库、危库尾矿库的基本情况和底数。对每一处尾矿库逐一落实监管责任单位和责任人,采取专人盯防和远程监控等措施,使尾矿库始终在控和受控。对排查出的超期基建和边运行基建的尾矿库,坚决予以停建,限期整改;对排查出的废弃停用尾矿库进行治理或严格履行闭库手续;对排查出的非法尾矿库坚决予以取缔和关闭。

近年来,河北省省不断加大整顿关闭治理力度,煤矿数量明显减少,但小煤矿数量仍然过多,全省30万吨以下矿井仍有540处,占全省矿井数量的88%,这些小煤矿安全生产水平一般都比较低,是对生产安全的重大威胁。按照国家要求,河北省2008-2010年需关闭小煤矿190处左右,到2010年底全省小煤矿控制在300处以内。河北省围绕这一目标,结合实际,采取多种方式,全力予以推进。

本次重点监察的对象是全省78处高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井和高管矿井。省局列出了黑龙江省高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井明细表,其中哈南辖区42处、鹤岗辖区12处、哈东辖区9处、佳合辖区15处。

二是立即开展尾矿库安全专项检查活动。安监、发改、国土、环保等四部门组成联合执法检查组,邀请有关专家参与,结合“隐患治理年”第四战役工作,立即开展一次尾矿库安全专项检查活动,对辖区每一处尾矿库逐一检查。重点检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员依法培训持证和持证上岗的情况;制定事故

一是关闭。要对照国家《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》(国办发[2006]82号)规定的16种关闭类型,对所有煤矿进行梳理,确保应关必关、关实关死。同时,要结合本省情况,本着从严掌握的原则,对威胁国有大矿、村庄和重要设施安全的,煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井中年生产能力6万吨以下的,建设矿井擅自生产发生事故的,未经批准在规定时限内未达到“三推行”要求的矿井等,一律实施关闭。

为确保本次监察任务高效、有序地进行,结合黑龙江省高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、高管矿井数量及分布特点,本次监察分为一个督导组和四个监察组,其中鹤岗辖区与哈东辖区为一组,每组由省局领导任组长,部分省局监察人员参加,并从各分局抽调部分监察人员异地监察,
每个分局抽调的人员由总工程师带队,西部监察站以瓦斯防治为重点开展监察。

应急救援预案和预案演练的情况;尾矿库三同时手续是否齐全,是否存在不按设计排尾筑坝及超量储存、超期服役等情况;尾矿库干滩长度、安全超高、排水和防洪设施是否符合设计和规程要求;库区地下、周边存在井巷工程、采空区的尾矿库,企业是否采取物探等技术手段或委托有资质的勘探单位进行勘查、论证并制定治理方案和安全防范措施等情况。对检查出的问题和隐患,能立即整改的责令立即整改,不能立即整改的责令其制定整改计划限期整改,有重大隐患坚决停产整顿,并实行挂牌督办。

二是整合。总结推广邯郸煤矿整合重组模式,按照以优并劣、以大并小的原则,以冀中、开滦等省属煤矿企业为主体,对小煤矿实施兼并重组。凡与国有大矿井田相邻的小煤矿,全部列入兼并重组范围,其他与国有大矿井田不相邻的小煤矿也要千方百计参与整合,加快推进整

监察主要内容是:

三是建立尾矿库安全监管的长效机制,加大责任追究力度。对因非法运行、边基建边运行、废弃停用未治理或未履行闭库手续、隐患排查整改不彻底以及安全管理和安全监管责任不落实导致安全

合步伐。

1、监察煤矿企业贯彻落实7月8日国务院

事故发生的,除严肃追究企业及有关责任人责任外,依法依纪严肃追究有关责任单位和有关责任人的责任。

三是托管。对未列入关闭、整合范围,又具有一定管理基础的小煤矿,由省属煤矿企业或县级煤炭行业主管部门实施集中统一管理,实行产权与管理分离,煤矿出资人只享受利润分成,不参与生产管理。

安全生产委员会在辽宁省召开的全国煤矿瓦斯治理现场会和张德江副总理、王君局长重要讲话精神情况。监察煤矿企业是否对本矿通风系统、抽采利用、监测监控、现场管理四个关键环节查找差距,是否针对存在的问题,进一步加大安全投入、完善配套设施、落实相关责任。

最近,河北省政府将成立煤矿整顿关闭工作领导小组,各产煤市也要尽快成立相应领导机构,加快推进整顿关闭工作。省直有关部门和各产煤市正抓紧研究相关政策,制定实施方案,落实相关责任,推动整顿关闭工作顺利开展。今后,凡小煤矿不按规定参与整合的,一律关闭;省属煤矿企业不按规定积极整合小煤矿的,对有关责任人视情给予处分。

2、监察企业通风系统是否合理、设施是否完好、风量是否充足、风流是否稳定;瓦斯抽放是否做到多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标;监测监控是否做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速;安全管理是否做到责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。

3、监察地方各级政府是否把瓦斯综合治理工作体系建设纳入安全生产工作的重要议事日程,作为制度建设的重要内容,在深入分析本地区煤矿瓦斯治理工作的现状及存在的突出问题,查找差距,分析原因的基础上,按照统筹规划、分步实施、总体推进的原则,是否制定构建瓦斯治理工作体系规划,并结合实际制定相应的考核标准,是否落实每个产煤县和煤矿企业完成规划目标的时限,分期分批组织实施。

4、重大瓦斯隐患治理情况。监察市、县和煤矿企业在开展

煤矿安全生产百日督查专项行动中督查发现的安全隐患整改情况,对各级检查部门督查时和企业自查中发现的重大瓦斯隐患治理整改情况。

5、监察各级行业管理部门组织开展煤矿瓦斯等级鉴定情况。

6、监察煤矿企业在用的设备设施,是否存在使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备设施。

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