中国的自信从哪儿来,这意味着我国将实施更加积极的就业政策

3月18日,全省传达贯彻2016年全国人大、政协“两会”精神电视电话会议结束后,东莞市召开传达贯彻2016年全国人大、政协“两会”精神大会。市委书记、市人大常委会主任徐建华出席会议并讲话。  会上,徐建华介绍,今年东莞市经济发展延续了去年积极向好的态势,1—2月全市规模以上工业增加值同比增长6.2%,一般公共预算收入增长16%,全市固定资产投资总额增长5.4%,社会消费品零售总额增长7.1%。  打好率先全面建成小康社会的攻坚战  徐建华指出,刚刚闭幕的全国“两会”,是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、向第一个百年奋斗目标冲刺的关键时期召开的一次十分重要的会议。我们一定要准确理解、深刻领会、牢牢把握全国“两会”精神实质,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,努力把“两会”精神转化为强化“两个支撑”、推动“三个走在前列”、率先全面建成小康社会的强大动力、实际举措和美好现实。  要通过对“两会”精神的深入学习和理解,准确把握中央立足新常态谋划推动我国发展的新要求、新举措。尤其要重点把握“全面建成小康社会”的目标任务,打好率先全面建成小康社会的攻坚战,确保如期完成目标。  他强调,各级各部门和广大党员干部要把学习贯彻“两会”精神与东莞市改革发展稳定实际紧密结合起来,认真谋划,统筹推进,扎扎实实做好今年各项工作,努力实现“十三五”良好开局。  推动传统优势产业向粤东西北转移  徐建华说,要突出质量引领,推进供给侧结构性改革。要把供给侧结构性改革作为今年经济工作的主抓手,坚持供给侧结构性改革与创造市场需求相结合、淘汰落后产能与改造传统产能相结合、培育新产能与创新驱动相结合、市场主导与政府推动相结合,加快调结构促转型,着力提高供给体系质量和效率,不断增强经济持续增长动力。  他说,这次全国“两会”明确了推进供给侧结构改革的主要任务和具体抓手,接下来,东莞将依托市场出清主动减量,积极淘汰落后产能,有序推动劳动密集但仍有国内外市场需求的加工贸易、传统优势产业向粤东西北地区梯度转移,着力深化国有企业改革,促进经济发展提质增效。以实施“机器换人”为抓手,大力开展工业技术改造,促进电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业等传统优势产业加快转型升级,向产业链高端攀升。  提升开放型经济水平办好重点民生实事  徐建华说,要实施创新驱动,加快转换发展动能。牢牢扭住创新驱动发展这一核心战略和总抓手,持续用力,久久为功,通过全面创新来催生新的增长动力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。  要扩大对外合作,提升开放型经济水平。积极参与“一带一路”建设,继续办好海博会、加博会,加快中俄贸易产业园等项目建设,促进与“一带一路”沿线国家互联互通、经贸合作和人文交流。大力推进国际产能合作,突出提高利用外资水平,推动加工贸易创新发展,努力增创外贸发展新优势。  要深化改革突破,构建发展新体制。坚决贯彻中央、省委全面深化改革的部署要求,扎实推进国家、省在东莞市安排的改革试点任务,增创更多发展“红利”。进一步突出重点领域改革攻坚,努力在结构调整、简政放权、城市治理、生态治理和社会治理等改革上走在全省全国前列,不断激发发展动力活力。  要坚持改善民生,维护和谐稳定社会环境。持续加强民生建设,继续办好重点民生实事,实施更加积极的就业创业扶持政策,发展更高质量更加公平的教育,完善更加公平和可持续的社保制度,织密织牢社会保障安全网。

据中国之声《新闻纵横》报道,今年攻坚克难,明年海阔天空。对“新五年规划时期的中国”,我们有期许,有自信,也有担忧。“十三五”时期,中国发展面临诸多矛盾叠加交织的情况,但发展的潜力和空间仍然是巨大的,仍处于可以大有作为的战略机遇期。  在昨天的2016年“中国发展高层论坛”上,来自发改委、财政部、央行、商务部等部门的负责人先后发表主题演讲,畅谈未来中国经济政策的新走向。不论经济转型还是对外开放,言谈中都充满着“人心齐,泰山移”的正能量。那么,有哪些精彩言论与你我的“十三五”生活息息相关呢?  热点一:经济下行压力大,中国的自信从哪儿来?  在本届论坛上,很多官员、企业家、学者都提到了中国经济下行压力大。比如,致辞环节,国务院发展研究中心主任李伟就表示,“十三五时期中国的发展面临国内外诸多矛盾叠加交织,风险隐患不断增多的严峻挑战,任务艰巨。”不过,他们也一致认为,中国发展的潜力和空间仍然巨大,未来五年,中国仍然处于发展的重要战略机遇期。这个自信从哪里来呢?国家发改委主任徐绍史认为,中国经济有四个“没有变”。“从国内看,我们仍然面临着比较大的下行压力,但是中国经济持续向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变,经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变,经济结构调整优化的前进态势也没有改变。特别是我们对经济发展新常态的认识、适应、把握和引领更加精准。”  徐绍史还表示,中国经济已经进入了新常态,我们已经不能用传统的数据眼光来评价它,而应该用速度变化、结构优化和动力转换三个角度来看中国的经济。  热点二:国际评级机构调降中国主权评级,我们怎么看?  此前的3月2日,国际评级机构穆迪将中国主权债券评级展望从稳定下调为负面,将中国政府债券的投资评级维持在AA3;随后3月3日穆迪又将国内多家金融机构和国企的评级展望下调至负面。  财政部部长楼继伟对此回应表示,市场并没有因此使得和中国主权债有关的指标发生变化,我们并不是特别在意这些评级调整。比如说CNH,也就是离岸人民币汇率,不但没有降,反而是升了。国际上也并没有采取其他的一些行动,大幅度比如说对中国进行做空,我们并不是特别在意他那个评级,希腊出这么大问题的时候,他的评级当时高于中国。评论我就不说了。他们对中国能不能顺利的去产能,能不能顺利的进行结构性改革有担心,我想总理在政府工作报告中已经对这些方面表达了我们的政策,特别提到了中央财政将安排1000亿人民币支持去产能、去库存、去杠杆。在穆迪评级的时候还没有这些信息,他们有一些担心,我也理解,所以不必一个一个去拜他们的码头,这些情况已经摆在那里了,市场的反映和中国政府的承诺、和我们下一步的动作的工作将说明我们的信心和我们实现信心的能力。  热点三:中国债务率高怎么“破”?汇率改革最终目标是啥?  欠债还钱,还不了有个流行词叫“资金链断裂”,然后跟着个流行词叫“跑路”。一个两个企业跑了不可怕,连政府都还不上钱问题可就大了。这个问题在此前的G20央行行长记者会、两会期间都有提及。今天,央行行长周小川在解读“十三五规划”的时候再度谈到了它。他回应表示:怎么解决呢?多种方法。其中一个重要的方法就是加快发展资本市场,通过资本市场股本融资能够使得更多的国民储蓄,里头更大一点的比例能够进入股本融资,就降低了债务占GDP的比重,也降低了债务股本的比例。  而对于我国央行的汇率改革,周小川表示,有三点可以肯定:第一涉及到反洗钱和反恐融资,这个方面还是要看住它,涉及这个问题的汇兑还是会有一定的管理;第二是根据宏观审慎的管理框架,像中国这样的发展中国家还是要防止出现所谓宏观审慎方面的错误,比如过度企业借外债、比如过度的货币错配等等;第三个是,从新的全球制度、全球资本流动形势看,我们目前主张,还是主要鼓励和支持中长期投资活动,包括外国人投资到中国,也包括中国人投资到外国,特别超短期的、投机性的流来流去,当然也不一定真有有效的办法去管,但至少在口头上说也是不特别鼓励的。  热点四:“十三五”中国如何继续对外开放?  上个世纪70年代末以来,“对外开放”成为中国的基本国策写进了中国历史,由此改变了几代中国人直至今天。而开放领域还不够宽,扩大开放仍然是我们最重要而紧迫的任务。  商务部部长高虎城表示,“十三五期间我们将继续奉行互利共赢的开放战略,以“一带一路”建设为统领,丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,构建开放型经济的新体制。在这方面我们将重点做好三件事:一是主动的开展改革试点。二是互利合作,加快中美、中欧投资协定谈判,争取尽快达成平衡双赢的协定,推动完善外商管理,促进保护体系。三是加强立法和执法,向外商提供稳定、透明的、可预期的法律环境。”  开放背后有开放的自信。高虎城表示,中国是一个大国,不会做躲在蚂蚁背后的大象,将积极参与全球的经济治理,承担相应的国际义务。目前中国已同22个贸易伙伴签署自贸协定,涵盖中国对外贸易总额的38%,下一步将加快构筑高标准的自由贸易区网络。积极参与全球经济治理机制的合作,办好今年20国集团贸易部长会和峰会,争取在促进全球贸易增长,支持多边贸易体制,促进全球投资合作等方面形成积极务实的成果。履行国际责任,支持发展中国家开展能力建设,更好地融入全球经济的发展。

5000万  目标:未来五年城镇新增就业超5000万人  调试智能机器人的高级工程师、打理约会细节的婚恋策划师、评价酒店服务的客房体验师、为年轻爸妈分忧的早教分享师……今后五年,这些新兴产业的新职业恐怕会悄然替代部分工厂流水线,成为就业的热门岗位。  “十三五”规划纲要提出,实现城镇新增就业超5000万人,比“十二五”就业目标多了500多万人,这意味着我国将实施更加积极的就业政策,创造更多的就业岗位。这么多新增就业岗位哪里来?现代服务业。人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮介绍,纲要提出,加快推动服务业优质高效发展。五年后,预计第三产业吸纳就业占比将超过一半,就业机会将更多。  “十三五”规划纲要明确提出要“实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾,鼓励以创业带就业,实现比较充分和高质量就业”。并同时提出了完善就业创业服务体系,推行终身职业技能培训制度,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。郑东亮认为,这些政策措施针对性强、可操作性强,将给予重点群体顺利就业以有效的推动。  “纲要特别体现出对培训的重视。这一系列培训计划的推进实施,将提高劳动者的就业能力,一方面有利于劳动者实现比较充分、更高质量的就业,另一方面也能更好地满足经济社会发展的需求,化解就业结构性矛盾。”郑东亮说。  5575万  目标:到2020年5575万农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困  全面小康,不能让贫困群众掉队。5575万人脱贫,意味着农村所有人都不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  5575万人要想富,还得先修路,这“路”不仅是生活中的柏油路,更是“电力高速路”“信息高速路”。根据“十三五”规划纲要,我国贫困地区将建设15.2万公里通建制村沥青(水泥)路,宽带网络覆盖90%以上的贫困村,农网供电可靠率达到99.8%,彻底破除全面小康路上的各种瓶颈,消灭贫困“孤岛”。  “全力实施脱贫攻坚是当前最大的民生问题。不仅贫困人口要实现脱贫,贫困县要全部摘帽,还要解决区域性的整体贫困。”国家发改委主任徐绍史介绍,2015年中央经济工作会议期间,确定的全国贫困人口为7017万人。但是去年底经过统计,2015年的精准扶贫已使1442万人脱贫。这样,“十三五”期间需要脱贫人数就降为5575万人。  打赢脱贫攻坚战,目标已定,战术如何实施?中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵表示,现在剩下的贫困人口,大多数是自身能力弱,或者居住在不适宜生存的地方。扶贫方式必须要转变。要按照贫困地区和贫困人口具体情况分类施策,通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育各脱贫一批,剩下的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,由社保政策兜底脱贫。  2000万  目标:未来五年城镇棚户区住房改造2000万套  不再担心“屋漏偏逢连夜雨”,不再害怕冬日棚屋里煤气中毒,不需要天不亮就去刺鼻的旱厕外排队……5年后,城镇棚户区住房改造将完成2000万套,基本完成城镇棚户区和危房改造任务。这意味着2000万户家庭将搬进窗明几净的楼房,在自家温暖的住房里喝上自来水,用上天然气与抽水马桶。  安居才能乐业。党中央、国务院高度重视棚改工作。从2008年到2015年,全国2600多万户家庭从棚改政策中得实惠,房子大了、新了,生活质量、生活水平明显提高。  如今,更令棚户区居民振奋的是,“十三五”规划纲要明确提出,在商品房库存较大地区,提高棚户区改造货币化安置比例。这既可以解决安置房源紧张的问题,也能消化市场存量,还能让百姓有更多选择。受成本和土地限制,以前不少棚改项目选址偏僻,一旦入住,上班、上学、生活都不便。今后,更多棚改对象可以拿着补贴选购商品房,既扩大了选择余地,也减少了轮候时间,还能享受更好的居住环境和物业服务。  国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为,从国际经验看,当住房总量不足的矛盾基本解决后,政府住房保障方式会从建设实物的“补砖头”转向重视货币化的“补人头”。“货币化安置有利于打通保障房与商品房之间的通道,实现住房存量资源的优化配置,给保障对象更多的选择权,在保障成本不变的前提下,提高保障对象的满意度。”  3万  目标:到2020年高铁营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市  上午在北京接到爸妈电话,晚上已经回到昆明老家,梦里妈妈做的凉拌米线就捧在手上;白天在繁华喧闹的大城市挣钱,晚上回宁静安逸的小城镇睡觉;早上在广州吃肠粉,中午在桂林吃米粉……这些不是痴人说梦,“十三五”末,更密集的高铁网将再次改变中国人的生活版图。  截至2015年底,我国高铁运营里程达1.9万公里,而根据“十三五”规划纲要,到“十三五”末,我国高铁营业里程将达到3万公里、覆盖80%以上的大城市。这意味着高铁新线路还将增加约60%。  届时,展开中国的高铁地图,将是这样一幅恢弘的画面:  从东北向华南看,哈尔滨至北京至香港高铁贯通;  从华东到西北看,连云港至乌鲁木齐高铁将使乌鲁木齐到上海的时间从目前最快39小时缩短至一天以内;  从华东到西南看,上海至昆明高铁贯通,旅客从长三角到昆明只需8小时,比现有的沪昆铁路节省27个小时;  从华南到西南看,广州至昆明的高速铁路通道开通运营,届时昆明直达北上广的时间都将缩短至10小时以内。  “十三五”期间,连接更多城市的高铁网将使中国人的出行更快捷、更方便。  6.5%  目标:未来五年居民人均可支配收入年均增长超6.5%  居民收入指标是“十三五”规划纲要中最引人瞩目的经济社会发展指标之一,根据专家测算,按照居民人均可支配收入年均增长6.5%计算,到2020年居民人均可支配收入将增加到3万元,一个三口之家,家庭年均收入在9万元左右,达到中等偏上收入国家水平。  “6.5%这个增长目标充分考虑了经济发展、人民生活改善的需要和可能。按照这个目标,居民人均收入2020年可比2010年翻一番,与经济增长同步;而随着劳动生产率的不断提高,同时随着收入分配改革的不断深化,这样一个目标也是可以实现的。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。  做大蛋糕的同时,也要分好蛋糕。根据“十三五”规划纲要,“十三五”时期,我国在缩小收入差距方面将坚持“双同步”,即坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入,努力缩小全社会收入差距。  “纲要还提出规范收入分配秩序,这体现出依法治国的理念。”潘建成说,通过保护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入,将使收入分配更加公平、有序、高效,建立起更加规范的收入分配秩序,有利于促进市场效率的发挥,促进社会的稳定与和谐。  45%  目标:到2020年常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%  “十三五”规划纲要十分关心人的城镇化,提出到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。这意味着,未来5年,越来越多外出务工的农民在城里有房住,可以把父母接到身边,他们的儿女也可以在城里读书、不用再做留守儿童,或许有些农民还能把户口也迁到他们挥洒汗水的城市来,享受和城里人一样的福利和保障。  国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆介绍,根据规划纲要,未来五年将加快农业转移人口市民化,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,健全常住人口市民化激励机制,推动更多人口融入城镇。  “今后5年,新型城镇化是我国最大的内需潜力和发展动能所在。以‘3个1亿人’中的棚户区和城中村改造为例,今年要完成600万套棚户区住房改造,按一户平均人口3—4人计算,这一项目能让2000多万人的生活质量大大改善,同时也可以扩大内需,拉动经济增长。”叶兴庆说,规划纲要中关于城镇化的布局、城市群的发展,也都体现出“以人为核心”和“发展动能”兼顾的特点,如发展中小城市和小城镇,可容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。  85%  目标:到2020年移动宽带用户普及率提高到85%  上班前,手机下单订购一家人的新衣服;进入办公室,移动视频会议系统已连接出差路上的同事;下班时,汽车根据实时路况信息自动绕避拥堵,驶向小区;进家后,可穿戴设备已将当天消耗的卡路里和需要补充的营养成分计算完毕,并提供晚餐菜谱……这并非科幻小说,而是5年后,随着高速无线宽带深入普及和移动互联网技术的加快升级,人们可能享受的智能生活。  未来5年,上网会更快、更便宜。“十三五”规划纲要提出,开展网络提速降费行动,简化电信资费结构,提高电信业务性价比。  未来5年,无线上网还有望享受“免费大餐”。纲要明确提出,加快第四代移动通信(4G)网络建设,实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖,在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网(WLAN)接入。移动宽带用户普及率从2015年的57%提高到85%。  中国工程院院士、清华大学计算机系主任吴建平表示,基础网络条件直接制约互联网与各行业的融合。“从全世界来看,我国人均网络带宽资源是比较低的,对‘互联网+’的发展形成了重要制约。方便快捷的互联网环境与基础,将全面激发全民族的想象力,迸发出强大的推动力,促进创新创业,形成产业发展新形态。”  80%  目标:到2020年地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%  同呼吸,共命运。空气质量,特别是如何减少雾霾天,是百姓最关心的环境问题之一。“十三五”规划纲要明确提出,到2020年地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。这意味着,今后雾霾天将越来越少,蓝天将更多、更持久。  根据纲要,我国将制定城市空气质量达标计划,严格落实约束性指标,地级及以上城市重污染天数减少25%。城市建成区内污染严重企业实施有序搬迁改造或依法关闭。  除了空气,水、土壤、危险废弃物、工业污染源等百姓关注的污染问题,都被纳入环境治理保护的重点工程。“十三五”期间,我国地级及以上城市建成区黑臭水体将被控制在10%以内;开展1000万亩受污染耕地治理修复;还将加强生活垃圾焚烧飞灰、抗生素菌渣、高毒持久性废物等的综合整治。  “十八届三中全会以来有关生态文明建设的新理念、新思路在‘十三五’规划纲要中都体现出来了。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,“十三五”时期加快改善生态环境将呈现四大亮点:内容全面,包括污染治理、生态建设、绿色产业发展、环境安全、气候变化等方方面面;考虑到了生态文明建设的所有环节,不仅涉及环境监测、执法监察等基础支撑,也考虑到了相关制度建设;明确了促进生态文明建设的各种手段,包括法治、行政、市场以及道德手段;囊括了国土全域的环境与生态问题。  天更蓝,水更清,美丽中国正款款走来。(人民日报)

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