记忆里也许只有寒冷与冰雪,创新完善安全管理预防体系、过程控制体系和工作考核体系

12月8日,重庆煤监局、市煤管局下发了《关于开展煤矿安全生产大检查“回头看”的通知》,并于当天在在重庆能源集团召开煤矿安全监督检查进行动员部署会。

阳城煤电 曾 然

安全从概念上讲,是在生产过程中将系统的运行状态对生命财产环境可能产生的损害全面控制。这个意义上,蒲白矿业“十二五”期间,很好地完成了这个任务,基本实现了这个目标。公司2012、2013、2014年连续三年实现安全生产“零伤亡”目标,截至11月底,实现安全生产1500天,现在处在第四个安全年的冲刺阶段。这源于公司全方位、全体系夯实安全基础工作,源于公司可控、能控、在控的扎扎实实实施监督考核,源于公司上下全员参与、人人担责的良好氛围和坚定信心,从而推动全公司进入安全平稳发展期,为长治久安开了好头打好了基础。
安全管理体系“预则立” “凡事预则立”,
该公司首先把住安全第一关口,从控制、预防、排除入手,建立完善安全预防管理体系。蒲白把安全管控追溯到事故源头,“十二五”期间重点对危险源加强控制管理,在卓有成效的“人的安全行为专项治理”活动中增加“危险源预知预想”一项,让每名职工都熟悉自己岗位中的可能危险因素,在开工前能够对作业范围进行有重点的安全确认,有效地预防了因职工安全环境确认不到位、机械安全状态确认不到位、自身思想松懈等而造成的事故。自2013年以来,该公司分层次、全覆盖地展开安全风险评估,坚持每周对所有岗位、作业地点,每月对所有生产作业环境、重大危险源,每季度对安全生产系统等进行安全风险评估,并按照相关要求在新工作面投产、工作面回撤等重大单项工程实施前进行安全风险评估,不仅有效预防了各类安全事故的发生,也进一步提高了矿井的抗灾防灾能力。
“十二五”初始,该公司煤矿所属各矿井建设完善井下安全避险“六大系统”,制定了管理制度,规定了验收标准,到2014年各矿井避险系统已经全部建成并全部通过了省局的相关验收。在“十二五”期间,为了不断提高整体事故应急救援和保障能力,蒲白和所属各矿井相继完成了“应急救援预案”编制、评审、备案工作,组建了朱家河煤矿、白水煤矿、西固煤业公司兼职救护队,严格实施应急演练规划,通过不断检验预案的实用性、科学性、合理性,及时进行修改完善。
在安全预防体系中,安全管理制度作为安全管理的根本,是指导安全管理的依据和约束员工行为的准则,为企业安全生产提供基本保障。“十二五”期间,该公司共修订完善《安全办公会议制度》、《加强安监队伍建设实施意见》等42项安全管理制度,而且每年结合实际对《安全基础管理实施细则和办法》、《安全基础管理考核办法》等进行补充修订。对所属各生产单位的安全基础管理工作采用千分制考核,分季度、年度进行检查验收、兑现奖罚,实行安全事故一票否决制,警醒各级管理人员安全责任意识。
过程控制管理“问题先行”
安全管理只有通过不断总结提炼才能形成好的管理方法,只有不断坚持才能循序渐进地提高。该公司安全管理以“问题先行”,始终坚持分析安全管理工作中遇到的问题,探索出适合于蒲白的“二安三个一”(
即安全确认、安全闭环管理,一日一题、一周一案例、一月一考)安全管理方法。通过安全确认,保证班前、班中、班后安全处于掌控状态;通过安全闭环管理,确保所有问题和隐患按照“五落实”原则整改到位;通过班前、周学习,月考试方式,提高职工安全意识和事故预防意识。通过一点一滴的日积月累,形成了公司安全防护网。
“十二五”期间各类安全专项活动,如“提高安全意识、强化安全责任”安全宣传教育、“三查三提高”(查思想、查制度、查行为,提高认识、提高安全管理制度的可操作性、提高操作技能)、反“三违”、事故案例编制讲评竞赛、“推广一项创新、杜绝一类事故”、“三严三反”、煤矿矿长谈心对话活动、“两法一规及事故案例”学习竞赛等多项安全活动,丰富了安全管理的内容,也提高了干部职工参与安全管理的热情。隐患排查治理采用
“静态”和“动态”相结合的方式,通过区队干部现场跟班,矿、公司管理干部现场走动式管理,单位领导班子成员“二十四”小时带班的三级全覆盖模式,对隐患进行排查治理,对生产工作进行全过程监督,通过“零点行动”等的不定期检查查漏补缺,彻底杜绝隐患抬头。
安全考核体系“人人分担”
“夫考定核查,乃据实而言。”安全工作实不实,以考核为实据。“十二五”期间,蒲白先后于2011、2014年两次修订《安全生产责任制和业务保安责任制考核办法》,制定了《“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”实施细则及责任追究办法》、《生产安全事故报告和调查处理暂行规定》等制度,而且每年均制定本年度的《安全工作考核细则》,不断完善考核体系。基层各单位领导班子实行安全年薪,班子成员的安全年薪,由安全风险抵押金考核、安全基础管理考核、安全生产责任制考核构成,按制度对其每季度进行一次严格的考核,并结合日常检查情况,进行考核兑现,把安全的责任层层分解,人人分担,拧成一股绳的力量,提升了该公司整体的安全管理水平。
以白水煤矿2011年“8·9”事故为反思,蒲白2011年9月开展“强化安全行为专项治理”,先后编制完成了煤矿从业人员“通用标准”,132个工种的“作业标准”、“作业口诀”。随后的几年中,将“人的安全行为专项治理”作为总抓手,安全重点从物的安全管理转移到强调人在安全工作的主导地位,2014年开始组织编制各单位安全生产管理人员“人的安全行为”治理要求的各项内容,各级管理人员带头熟悉、掌握、应用。截至2015年上半年,职工总数的83.6%、管理干部的26.68%基本掌握了作业标准的主要内容。5年内共计6566人次通过考核,103人次被评为“安全行为标兵”,共发放奖励资金248.9万元,调动起人的主观能动性,有效预防了因安全环境、机械安全状态和职工思想松懈等造成的事故。
安全文化打响“蒲白品牌”
安全文化作为最有力支撑,好的安全管理经验提炼出核心理念,而理念又反过来指导和推动安全工作的持续深化,从而带来更大的安全效益、经济效益。“十二五”以来,该公司安全理念从“安全第一、生产第二”到“预防为主、超前治理”再到“预防为主、超前治理、过程控制”,理念的进步也体现了管理水平的不断提升。
基层各单位在安全管理能善于总结,不断创新,形成了朱家河煤矿“‘143’三违管理办法”、白水煤矿“班组树枝网络管理办法”、西固煤业“严、实”文化等具有企业自身特色的安全管理方法。目前朱家河煤矿“‘143’三违管理办法”、白水煤矿“班组树枝网络管理办法”均已在全公司推广。在此基础上,公司鼓励各矿“构建安全文化建设示范企业”建设,2013年建庄矿业、2014年西固煤业、2015年建新煤化分别荣获“全省煤矿安全文化建设示范企业”。
安全工作只有起点,没有终点,站在“十三五”的新起点上,该公司提出2016年安全工作“一调整、三完善、四坚持”的工作举措,即一调整,安全工作总体思路调整为新的“预防为主,超前治理,过程控制,严格考核”,对不达标的单位和人员实施严格的责任追究;三完善,创新完善安全管理预防体系、过程控制体系和工作考核体系”;四坚持,坚持蒲白特色“二安三个一”安全管理方法不动摇、坚持“人的安全行为治理”工作不松懈、坚持“四项专项治理”不停步、坚持隐患排查治理工作不间断,执行蒲白四级隐患排查方式不走样,做到隐患排查不留死角,安全管理不留肓区。全面提高公司安全“可控、能控、在控”水平,延续安全生产更长周期,打响蒲白的安全品牌。
(陕煤化集团供稿)

本次安全大检查“回头看”,重庆煤监局、市煤管局主要是结合全市2015年度煤矿安全质量标准化等专项重点工作抽查验收安排,重点检查前一阶段在煤矿安全生产大检查中发现的各类重大安全隐患和突出问题的整改落实情况,严查当前煤矿安全生产各项重点工作措施落实情况,严查安全大检查中要求落实却依然存在的安全隐患和问题。

寒冷的天气渐渐让人们习惯了行往匆匆,在这个季节没有鸟语花香,也没有绿荫成林。有的只是赤裸的枝桠与那散落一地的枯叶,随着阵阵冬风来回翻滚着。

在监管部门层面,主是要查建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系情况,着重检查是否实现了“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”,以及贯彻落实《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》情况,着重检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法等五项内容。

然而,在这个即将更换日历时刻,稍稍停下您忙碌的脚步的时候,您会和我一样感到惊叹,在那个原本黄土扬尘的田野里,不知道在什么时候,已悄悄被青绿的麦叶覆盖。让这个沉寂的冬天充满了无限生机,充满了无限希望。

在煤矿企业层面,主要是查是否按照《安全生产法》要求,建立健全隐患排查治理制度,实行隐患排查治理闭环管理。是否对安全生产大检查中发现的所有隐患建立了台账,并逐一按要求进行整改;对重大安全隐患是否制定了整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。以及是否按照渝煤发〔2015〕145号和渝煤发〔2015〕207号文件要求,进一步加强通风、防突、爆破、动火等专项管理,强化瓦斯、火灾、水害等重大灾害治理,加强对顶板、机运等易发事故环节的排查和管理。

如果说,人有初生牛犊不怕虎之气势,那么青麦就有萌生不畏寒的毅力。在它的“童年”记忆里也许只有寒冷与冰雪。尽管如此,它还是在坚强的成长,也许是为了在春暖花开的季节来临前展现自己“任性”,也许是为了那金色的收获而努力。不得不说这是出自人们手中的大自然的奇迹,小小的麦子却蕴藏着让人钦佩的力量。

《通知》发出后,12月8日、9日,渝南监察分局、綦江区安监局、万盛经开区安监局、南川区煤管局及镇乡煤管办监察监管人员、煤矿安全专家,分别对綦江区的逢春煤矿和南川区的宏能煤矿进行了安全检查,共查出隐患26条。

不得不去想,放眼当代社会,人们的生活条件越来越好,但对孩子的教育方式上,却暴露出很多的问题,“溺爱”这组词语也在频繁的用不同的方式,让我们不得不引起注意。在未结婚之前我也曾信誓旦旦的说过,将来会如何如何的去教育孩子。但时隔几年后的今天,两岁儿子咿咿呀呀的用它的“火星语”不停的在引起我的注意,每当这个时候心中总会有一种茫然的感觉,也有一点点的不舍与无奈。有时我也在想,也许我不能教与他太多东西,但我一定要他懂的自己是一个男子汉,要有担当,也许将来得不到宏伟的成就,但一定要对自己做的每一件事情负起责任,然后要去关爱和珍惜自己身边爱自己和自己爱的人。

12月9日、10日,重庆煤监局副局长田洪率安全监察处、安全监管处、事故调查处、瓦斯防治利用处、应急救援中心、行业管理处、渝中监察分局等7个部门人员,对天府矿业公司、永荣矿业公司进行了检查,从制度、系统、管理等层面向提出了意见和整改措施。

回眸再看麦的青,这是一种颜色,也是一种意志。一种别与春、夏、秋的标志。这种标志不会因深冬的严寒退色,也不会因冰雪的覆盖而气馁,因为它心中有一个信念,它们会怀揣这种信念,去等待春天的来临,去等待将深封的冰雪融化。没有艳丽的颜色,也没有迷人的花香,只是默默的做自己。

12月14日、15日,重庆煤监局局长方还将率队对松藻煤电公司进行督查。在12月底前,重庆煤监局、市煤管局将对全市对所有国有煤矿企业进行安全检查,各产煤区县煤矿安全监管部门将对辖区内所有重大安全隐患和停产整顿及关闭的煤矿逐一复查。

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