深化我国与贸易伙伴的经贸联系,平均长度27.74

25日召开的国务院常务会议就做好粮食收储和仓储设施建设工作进行了部署,并研究决定完善农产品价格和市场调控机制。会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益;当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时,补贴低收入群体,保障基本民生。

6月27日储备棉投放数量为138687.7452吨,实际成交15507.6664吨,成交比例11.18%,较6月26日提高0.53%。其中旧国标国产棉成交691.5666吨,平均品级4.75,较6月26日升0.35;平均长度27.74,降0.48;成交平均价格16322元/吨,较6月26日跌280元/吨,折328价格17272元/吨,较6月26日涨9元/吨。6月27日新国标国产棉成交12991.2709吨(新疆库占708.8227吨)平均价16778元/吨,较6月26日跌235元/吨。成交进口棉1824.8289吨,平均价16491元/吨。

从2012年起,我国进出口总额连续两年居世界第一,2013年首次突破4万亿美元大关,成为名副其实的贸易大国。但与世界贸易强国相比,无论从人均贸易量、贸易结构看,还是从全球产业分工中的位置看,我国都存在较大差距。建设贸易强国,必须全面深化改革,着重从国际贸易、国际金融和国际合作等方面促进国际贸易发展升级。

业内人士称,这正是当前推进中的农产品目标价格制度的重要内容。由于其直接补贴的特点,业内也称之为“直补”政策。其和之前的“临储收购”完全不同,将推动棉花、大豆价格真正走向市场化。而本报记者掌握的最新消息显示,棉花直补政策细则不久就将面世。

中国棉花信息网统计信息,截止到6月27日,储备棉投放累计上市总量8251639.2315吨,累计成交总量2041897.3998吨,成交比例24.75%。其中,国产棉累计上市7849393.728吨,累计成交1919860.493吨,成交比例24.46%。

从“中国制造”向“中国创造”转变,促进贸易转型升级。改革开放以来,我国对外贸易快速发展,主要得益于大力引进外商直接投资以及“三来一补”加工贸易。这种简单依赖生产要素投入的外贸增长,导致企业自主研发与创新能力低下,产品长期处于国际分工链条低端,利润微薄,抵御外部冲击能力弱。2008年国际金融危机爆发后,受冲击最大的正是这类出口企业。因此,提升我国企业自主研发与创新能力,实现“中国制造”向“中国创造”转变非常重要。首先,积极吸引国外高新技术企业直接投资,同时支持我国企业投资于国外高新技术产业,通过正向、逆向技术溢出提高我国企业技术创新能力。其次,对战略性新兴产业和创新型企业提供政策扶持和资金支持,鼓励企业通过许可证贸易以及人才、设备引进等方式引进国外先进技术。第三,加大知识产权保护力度,使市场在科技创新资源配置中起决定性作用,完善并严格执行知识产权法,保障创新企业和人才的合法利益,最大限度地提高科技研发人员的创新积极性。第四,大力培育跨国公司,打造属于中国的世界级品牌,努力增强“中国创造”的国际影响力。

直补政策细则或加速推出

6月27日挂牌资源总捆数为586捆,实际成交65捆。6月27日实际最终有58家企业成交,目前累计参与竞拍企业为889家。

从“国内金融”向“国际金融”转变,加快人民币国际化步伐。国际金融体系是国际贸易的支柱。当前,以美元为主要储备和结算货币的国际金融体系已严重影响国际贸易的平衡发展。从我国的角度看,由于金融体系还不够完善,特别是资本市场发展滞后,导致我国资本品供给不足。在国际资本市场存在美元垄断的条件下,大量贸易盈余不得不转化为巨额美元储备或美元资产,既产生输入型通胀,又形成人民币升值压力。推动完善国际金融体系,必须提高我国金融发展水平和竞争力。应深化国内金融市场改革,放开金融市场准入,推进利率市场化,培育健全的国内资本市场。通过引入竞争,提高金融机构风险控制水平和盈利能力,鼓励金融机构拓展国际金融业务,实现“国内金融”向“国际金融”转变。发展离岸金融市场,提高储备资产的保值增值能力,为人民币国际化打好基础。加强与主要贸易伙伴货币直接兑换、货币互换等金融合作,提高人民币在国际金融领域的影响力。

今年“中央一号文件”提出,将探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,并明确要求在今年启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。

具体交易特点如下:

从“被动接受”向“主动参与”转变,全方位开展国际贸易合作。过去我国参与国际贸易,更多的是被动接受国际贸易规则。随着国际国内形势的变化,我国应实现从“被动接受”向“主动参与”转变,深化与主要贸易伙伴的经贸联系,争取签订更多双边、多边自由贸易协议,积极参与国际贸易规则制定。在继续吸引外资的同时,鼓励我国具备比较优势的出口企业向发展中国家直接投资,深化我国与贸易伙伴的经贸联系;大力推进体制创新,通过建立自由贸易区和负面清单等方式,提高我国经济市场化程度和市场开放度;主动应用高标准贸易规则,积极参与自由贸易区谈判;充分利用我国的市场规模与贸易地位,争取国际贸易谈判的话语权和主动权。

据此,直补政策加速推进。日前,国家发改委、财政部、农业部联合发布通知,启动新疆棉花目标价格改革试点,以及东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。

6月27日成交国产棉56捆,最高成交价17790元/吨,新标准,长度28.16,共计129.5181吨,承储在金塔县巨龙华盛棉业有限公司,由乐山市金源纺织有限责任公司竞得;最低成交价15990元/吨,新标准(22级:2.57;32级:23.21;13级:23.09;23级:41.02;24级:10.12;),长度28.54,共计179.4798吨,承储在漯河直属库,由郓城县泰和纺织有限公司竞得。

按照相关流程,具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。相关地方正在制定具体实施办法。

进口棉:6月27日进口棉共计成交1824.8289吨,成交比例4.36%。最高成交价为16950元/吨,最低成交价为16280元/吨。6月27日共有9家企业实际竞拍成功。

上证报记者从一知情人士处获悉,近日,由国家发改委、财政部、农业部联合牵头的一个调研小组已经深入到新疆等棉花生产基地调研,就直补政策细则听取行业人士意见,棉花直补政策细则不久就将面世,而大豆直补政策细则有望于秋收前出炉。

中粮期货分析师张立对上证报记者表示,此次国务院常务会议就直补政策方面的表态和此前的措辞基本一致,但无疑将加速直补政策细则的出炉。

对于细则的具体内容,市场也充满期待。迈科期货农产品分析师刘毅对上证报记者表示,建议在细则中将一些问题明确,比如按什么原则进行直补,是种植面积,还是产量;目标价格是皮棉交易价,还是籽棉折合皮棉价;内地省份一些重点棉区能否纳入补贴范围。“如果国家仅对新疆棉区进行补贴,内地省份不在补贴之列,内地省份的棉农收益将下滑,将直接造成植棉面积下降。”

大豆、棉花内外价差有望回归正常

2008年、2011年,中国在大豆、棉花领域先后启动临时收储。业内将这一政策称为“托市”政策。

“托市造成的内外价差过大,导致进口量居高不下,用不到低价进口棉的企业也只能降低生产,导致近3年的国内消费异常低迷。直补政策就是在这个背景下产生的。”张立如是对上证报记者表示。

一旦直补政策正式启动,之前实施的国家临时收储政策也将相应取消。按照市场人士的说法,有了直补政策后,无论棉花还是大豆将更市场化,价格将由市场来调节。

与此同时,直补政策还将在保护农民生产积极性的同时,将国内价格重心下移,达到与国际价格接轨的状态,实现内外价差回归正常。

目前,大豆、棉花等农产品产业链越来越走入一个怪圈:国家储备库存连年增长,国内价格大大高于国际价格,企业不堪成本重负,大量依靠进口,从海外寻求原材料。于是,国内的库存消化不了,进口货物却不断充斥国内市场。直补政策或将改变这一格局。

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